Верховный суд Российской Федерации подтвердил решение нижестоящих судов, согласно которому привлечение победителя закупки по 44-ФЗ к административной ответственности после окончания срока подачи заявок не является достаточным основанием для того, чтобы заказчик мог односторонне расторгнуть заключённый с ним контракт.
Суть дела
В данном случае победитель закупки, после того как он был выбран в качестве поставщика по результатам аукциона, был привлечён к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), которая касается незаконной рекламы товаров и услуг. Однако, данное нарушение произошло после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Законодательные нормы
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, победитель закупки не должен быть привлечён к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до подачи своей заявки на участие в закупке. Это означает, что если правонарушение было совершено после того, как заявка была подана, то в этом случае у заказчика не возникает права на расторжение контракта.
Данный пункт закона направлен на предотвращение использования административных правонарушений в качестве основания для отмены контракта, если правонарушение происходит уже после заключения сделки. То есть, если заказчик не выявил нарушения на момент подачи заявки или в процессе её рассмотрения, то он не может расторгнуть контракт, если такие нарушения были обнаружены позже.
Основания для расторжения контракта
Подпункт «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ описывает случаи, когда заказчик имеет право расторгнуть контракт с победителем закупки. Одним из оснований для расторжения контракта является привлечение победителя к административной ответственности до подачи заявки на участие в закупке.
Однако в данном случае правонарушение произошло после подачи заявки, а также после окончания срока подачи заявок. Следовательно, основания для расторжения контракта у заказчика отсутствуют. Верховный суд согласился с этой позицией и отклонил возможность расторжения контракта на основании административного правонарушения, совершённого после подачи заявки.
Значение для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков важно, чтобы они понимали, что расторжение контракта на основании административных правонарушений возможно только в случае, если правонарушение было совершено до подачи заявки на участие в закупке. Если правонарушение произошло позже, то заказчик не может расторгнуть контракт по этой причине, и контракт остаётся в силе. Это создаёт большую правовую определённость для поставщиков, которые могут быть уверены, что после заключения контракта, если правонарушение не было выявлено на момент подачи заявки, их контракт не будет расторгнут на этой основе.
Обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ с помощью компании «Экста»
Компания «Экста» оказывает профессиональную поддержку в области государственных закупок, предоставляя обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков и поставщиков. В рамках этих программ обучающиеся получают практические знания о:
- Правилах заключения и исполнения контрактов;
- Правилах определения победителей и формирования заявок;
- Требованиях к поставщикам и заказчикам в сфере закупок;
- Оформлении и ведении документации для госзакупок.
Компания «Экста» также проводит вебинары и тренинги, которые помогают участникам закупок понять, как избежать правовых ошибок и обеспечить успешное выполнение контрактов. Обучение будет полезным для заказчиков, которым необходимо правильно разбираться в нормативных актах, а также для поставщиков, стремящихся оптимизировать процесс подачи заявок и выполнения контрактов.
Заключение
Таким образом, Верховный суд подтвердил, что правонарушения, происходящие после подачи заявки на участие в закупке, не являются основанием для расторжения контракта, и заказчик не может односторонне расторгнуть договор. Важно, чтобы участники закупок были осведомлены о таких юридических нюансах, и компания «Экста» готова предоставить необходимое обучение и консультирование для правильного понимания и соблюдения всех требований законодательства.
